El Observatorio de la Dependencia alerta de un grave riesgo para la viabilidad del sector y el derecho de las personas dependientes

Madrid (03/07/2014) - Redacción

Así lo aseguran en su primer informe del Observatorio las organizaciones firmantes del VI Convencio de la Dependencia, tanto sindicales como empresariales

Las organizaciones firmantes del VI Convenio de la Dependencia, tanto sindicales (FSS y CCOO de Construcción y Servicios y FSP-UGT) como empresariales (FED, LARES y AESTE), han presentado el primer informe del Observatorio de la Dependencia de España, un instrumento creado para analizar por parte de los agentes sociales de forma rigurosa y sistemática el desarrollo e implantación de la Ley de Dependencia en nuestro país, con el objetivo de dar respuestas a los problemas de viabilidad con los que se encuentra en la actualidad.

El informe, a los largo de sus 130 páginas, presenta una detallada radiografía del estado actual del sistema de atención a la dependencia, atendiendo a cuestiones como el número de solicitudes, valoraciones y beneficiarios, el desarrollo normativo de la ley tanto a nivel estatal como autonómico, los problemas de financiación con los que se encuentra actualmente el sistema y la delicada situación por la que atraviesa el sector.

Entre sus principales conclusiones, el informe explica que la aplicación de la LAPAD se realiza con importantes retrasos en la valoración y concesión de prestaciones, constatándose que algunas CCAA no efectúan el reconocimiento de la prestación hasta que disponen de crédito presupuestario suficiente para hacerla efectiva (Informe Tribunal Cuentas 2.014), lo que perjudica que no resulte satisfecho en el momento oportuno el derecho subjetivo de las personas dependientes.

Se observa que en España la proporción de personas valoradas GIII llega al 30,03 por ciento, mientras que el GII es 36,18 el por ciento, ambos muy superiores a los de otros países europeos con similar población dependiente. Esta disfunción del Baremo puede tener relación con la financiación por grados de Dependencia reconocido, pudiendo existir un sesgo en la valoración hacia los grados mejor financiados.

A pesar de que RD1050/2013 tenía como objetivo priorizar servicios frente a prestaciones económicas, la Ley continúa, siete años más tarde de su entrada en vigor, con una proporción de un 42,81 por ciento de servicios por cuidadores no profesionales, frente al 13,95 de servicios de atención residencial, 12,71 por ciento, SAD y 12,53 por ciento de teleasistencia. Lo que es más grave, si se tiene en cuenta que el 66,21 por ciento de los beneficiarios con prestación corresponden al Grado III (30,03 por ciento) y Grado II (36,18 por ciento) respectivamente y que además invirtiendo ese porcentaje de cuidadores no profesionales en servicios de residencia, se crearían 125.000 nuevos empleos (ratio 0, 5).

Revisión prevista para finales de este año

La revisión del SISAAD -nueva aplicación prevista para finales de 2014- ha arrojado duplicidad de expedientes e irregularidades que un vez depuradas alcanzan 39 millones de euros y denotan la falta de controles eficaces, y el incumplimiento de la obligatoriedad de certificar por parte de las CC.AA la veracidad de datos.

La financiación de la AGE ha sufrido importantes disminuciones (regularización de expedientes, reducción cuantías máximas prestación económica y suspensión de cuotas SS de cuidadores no profesionales que arrastraba deuda de 1.034 millones de euros, suspensión del nivel acordado), lo que unido al hecho de que las CCAA no han dispuesto de contabilidad analítica aplicable en exclusiva a los gastos de dependencia, imposibilita certificar con exactitud el importe de los recursos destinados a la dependencia. Tampoco el desarrollo del copago ha alcanzado la media del 33 por ciento prevista en la memoria económica de la Ley.

El crecimiento de empleo generado en el sector se ralentiza y comienza a disminuir en 2.012, incrementándose desde esa fecha los contratos no fijos y el empleo a tiempo parcial, lo que unido a la disminución de servicios e intensidades nos aleja de las estimaciones de creación de empleo previstas.

La normativa relativa a la LAPAD es enorme: incluye más de 671 normas de CC.AA y 134 normas estatales. Sin embargo adolece de la falta de una normativa estatal en materia de acreditación por grado de dependencia, que garantice una atención de calidad.

Valoraciones

El presidente de la Federación Empresarial de Asistencia a la Dependencia, José Alberto Echevarría, indica que "estamos ante un sector que aporta retornos importantes traducidos en empleo y riqueza pero la realidad es que la falta de financiación es una evidencia que debe afrontarse. Tenemos que buscar una solución. Por otro lado es grave que al mismo tiempo los precios de los concursos siguen bajando mientras que permanecen vacías más de 50.000 plazas y tenemos casi 200.000 dependientes sin prestación".

Para Pilar Navarro, secretaria de Salud, Sociosanitario y Dependencia de FSP-UGT, el informe ha constatado que, tal como UGT ha señalado en varias ocasiones, "los puestos de trabajo generados por el sector están muy por debajo de las expectativas. La falta de inversión y la apuesta por los cuidadores informales de las CC.AA explican, en parte, este desequilibrio".

Navarro "se ha mostrado preocupada por el retraso de algunas CCAA para dar las certificaciones a los trabajadores del sector, lo que está dificultando la renovación de contratos".

Mª Angeles Sánchez, en nombre de LARES, afirma que "debemos trabajar para alcanzar el compromiso responsable y serio de qué asignaciones presupuestarias aporta la Administración Central , las CCAA y qué parte deben aportar los ciudadanos mediante copago. Se trata de saber con qué contamos para dotar de estabilidad a nuestro SAD tras una época de afrontar duros recortes".

Vicente Sánchez, secretario de Construcción y Servicios de CC.OO, destaca "la formación específica que han realizado las trabajadoras del sector y el esfuerzo en tiempo, dedicación y económico realizado, que ahora se pierde por la destrucción de empleo"

Antonio Cabrera, secretario de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de CC.OO, recuerda que "los servicios de atención a la dependencia dan empleo a más de 420.000 personas de las que el 86 por ciento son mujeres", de ellos el 22 por ciento de los trabajadores de residencias tienen contrato a tiempo parcial, frente al 26 por ciento de otros servicios vinculados a la dependencia. Desde 2.012 se destruye empleo, coincidiendo con la reducción de la tasa de cobertura del sistema y la minoración de la intensidad de sus prestaciones"

Desde AESTE, su presidente Jorge Guarner aboga por el cumplimiento de la Ley en base a servicios profesionales, para reducir a cuotas excepcionales el 42,81 por ciento de cuidadores no profesionales, que de reducirse al ritmo actual del 2,5 por ciento anual, tardaríamos más de 20 años en llegar a las cifras excepcionales, que promulga la Ley. Lo que es especialmente grave, si tenemos en cuenta que alta y media dependencia requieren una atención profesional y de calidad, que pasa por que se regule una acreditación por grados de dependencia, que responda a las necesidades sociales y sanitarias de las personas dependientes. Actualmente no existe a pesar de las casi 800 normas vigentes.