El III Plan Navarro de Salud Laboral 2015-2020 reforzará la prevención y la educación

Pamplona (17/04/2015) - E.P.

La norma la ha elaborado el organismo autónomo Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra (ISPLN), y hasta el próximo 28 de abril, inclusive, estará abierto a las aportaciones que la ciudadanía quiera realizar

El Gobierno de Navarra ha conocido la propuesta de III Plan Navarro de Salud Laboral 2015-2020 que ha elaborado el organismo autónomo Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra (ISPLN) y que hasta el próximo 28 de abril, inclusive, estará abierto a las aportaciones que la ciudadanía quiera realizar. La consejera de Salud del Ejecutivo foral, Marta Vera, ha comentado que se trata de "un documento en el que se establecen las líneas de trabajo fundamentales del Gobierno en materia de salud laboral".

Según ha añadido, "la finalidad última de este plan es la mejora continua de las condiciones de seguridad en el trabajo y la disminución de los daños a la salud derivados de los riesgos laborales". "Se ha acometido un gran trabajo de investigación y actualización para que el contenido del plan estuviera alineado con las líneas establecidas a nivel estatal, europeo e internacional", ha dicho.

El documento estratégico, ha precisado el Ejecutivo, busca reforzar las actuaciones de las administraciones competentes en este ámbito en los campos de la prevención y asesoría y, como principal novedad, en el de la educación, proponiendo que sea materia curricular en la Comunidad foral para todos los niveles educativos; y obliga a las autoridades a un mayor control de los sectores con altos índices de siniestralidad laboral.

El III Plan de Salud Laboral se estructura en seis líneas estratégicas de actuación y 18 objetivos concretos y se ha redactado a partir de dos documentos de diagnóstico de la situación actual y de evaluación de las políticas anteriores realizados en 2014: la III Encuesta Navarra de Condiciones de Trabajo y la evaluación del II Plan de Salud Laboral, que venció en 2012.

El Plan ha sido concebido como el marco compartido entre los interlocutores laborales, económicos y sociales de Navarra y las administraciones públicas (Gobierno de Navarra y Administración General del Estado) acerca de las políticas de seguridad y salud laboral para los próximos seis años. Se ha realizado, metodológicamente, conforme a la planificación en materia de salud laboral a nivel europeo, que data de 2014 (el plan nacional aún no se ha aprobado), lo que permitirá valorar con mayor fiabilidad la tendencia de los indicadores de salud en el trabajo obtenidos en el ámbito foral.

Las cifras de salud laboral en Navarra, tanto de siniestralidad como de enfermedades profesionales, han registrado una evolución "muy positiva" en los últimos años, según el Ejecutivo. Para la redacción del Plan se ha estudiado el periodo 2000-2013 y "las buenas cifras tienen que ver con la implantación de una mayor cultura preventiva, con la mejora de los sistemas de control e inspección, así como con un descenso también de la actividad económica como consecuencia de la crisis".

Si en el año 2000 la Comunidad foral registraba un índice de 80,4 accidentes por cada mil trabajadores, ese índice se redujo en 2013 a 28,4, es decir, descendió un 64,4 por ciento. Además, disminuye también la mortalidad por accidentes laborales, en un 77,7 por ciento, y en similares porcentajes lo hacen también los siniestros graves, en un 70,2 por ciento.

También es clara la tendencia a la baja de las enfermedades profesionales, así como los partes de baja asociados a estas enfermedades, ha añadido.

El sector de actividad con mayor índice de siniestralidad fue la Construcción, que con 57,2 supera en más del doble la media de los índices sectoriales. El segundo puesto lo ocupaba el sector Industria, con un índice de 44. Le siguió de cerca el sector Agricultura, con un índice de 37,1, siendo ambos datos muy superiores a la media, que se sitúa en 28,4.

Y por sexos, los datos del año 2013 ratifican los resultados obtenidos en años anteriores, ya que la incidencia de accidentes de trabajo fue el doble en los varones respecto a las mujeres. Considerando la gravedad de los accidentes, esta relación empeora conforme aumenta la gravedad de los accidentes de trabajo, llegando a ser la mortalidad por accidente de trabajo once veces mayor en los varones.

Nuevos retos: crisis, migración y envejecimiento

Sin embargo, el diagnóstico realizado trata de anticiparse a los nuevos retos de la salud laboral en el contexto social actual, que pone de relieve tres nuevas situaciones que precisan de análisis y respuestas concretas desde la óptica de la salud laboral: la influencia de la crisis; el fenómeno migratorio; y el envejecimiento de la población.

Así, ha precisado el Gobierno, el Plan analiza la actual coyuntura de crisis económica. E indica que la incertidumbre laboral tiene un impacto sobre la salud, no sólo de las personas que pierden su trabajo, sino también de las que continúan trabajando, sobre todo en términos de estrés, trastornos músculo-esqueléticos, trastornos ansioso-depresivos, así como el aumento del consumo de tabaco y de los problemas en el entorno familiar.

El segundo fenómeno destacable es el de la consolidación, en los trabajadores navarros, de la población inmigrante. Y la tercera nueva característica analizada a la hora de redactar el Plan ha sido el envejecimiento de la población trabajadora, ya que a mayor nivel de envejecimiento, mayor duración de la incapacidad temporal por contingencia común y laboral, mayor gravedad de los accidentes en jornada de trabajo con baja y mayor cantidad de accidentes mortales.

El reto de convocar 400 plazas

Por otra parte, Marta Vera, ha afirmado que el trabajo realizado entre "todos" durante estos años "permite abordar el reto de las 400 plazas" sanitarias, que el pasado martes anunció que convocaría el candidato regionalista a las elecciones forales, Javier Esparza. Vera ha señalado que las medidas en salud anunciadas por Esparza son "totalmente continuistas" con el trabajo realizado por el departamento durante esta legislatura.

Según ha dicho Vera, "gracias a lo que hemos trabajado todos, profesionales, gestores y el Gobierno de Navarra en su conjunto, la situación de la Sanidad es la que es, tiene menores problemas de sostenibilidad de los que tenía hace cuatro años, y nos permite abordar el reto de las 400 plazas".

La consejera ha manifestado que "estos últimos cuatro años han sido tiempos en los que el presupuestos del departamento de Salud venía creciendo del año 2000 al 2010 a una media del ocho por ciento y de haber continuado con este crecimiento, en el año 2014 deberíamos haber ejecutado un presupuesto 380 millones por encima".

No obstante, ha indicado que en estos últimos años Salud "ha conseguido que las prestaciones sanitarias no se hayan reducido, sino al contrario que se han incrementado". "La Sanidad navarra continúa siendo la primera entre todas las CCAA, tanto por sus indicadores objetivos como por valoración de los usuarios", ha continuado.

La titular de Salud ha valorado con "aciertos y desaciertos" su trabajo al frente del departamento durante los últimos cuatro años. "Cuando uno está en gestión, tiene que tomar decisiones, en algunas acierta y en otras no", ha dicho, para añadir que "cogí la responsabilidad que tengo con la Sanidad navarra en unos puestos de valoración y la dejo en los mismos puestos de valoración".

Vera ha afirmado que ha "cumplido" los compromisos que adquirió al principio de la legislatura, "mejorar la productividad de nuestro sistema sanitario sin recurrir al copago, sin recortar las prestaciones, y defendiendo la sanidad universal".

Preguntada por sus "desaciertos", ha señalado que "es obvio por ejemplo que con algunas personas me equivoqué". Ha añadido que le hubiera gustado un "mayor consenso" en la reforma de la atención continuada.

Sobre la implantación en Navarra de una Facultad de Medicina pública, Marta Vera ha dicho que es un tema que "compete más a Educación".